14 июля 2015 года, после девяти лет работы межпланетной станции «New Horizons» и переговоров в формате «шестерки», мир увидел уникальные снимки Плутона и текст Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе. Специально для «Защищать Россию» иранист Адлан Маргоев раскладывает по полочкам выгоды и утраты России, Ирана, Европы, США, Израиля, Саудовской Аравии и Китая.
Вынося за скобки ожидаемый успех соглашения в деле укрепления режима нераспространения, следует поставить три вопроса в отношении иранской сделки: каковы позиции сторон, что каждая из них выигрывает и какими будут дальнейшие стратегии?
Иран
После того, как МАГАТЭ выпустит первый отчет о выполнении Ираном своих обязательств по СВПД, начнется возвращение страны в международную банковскую систему. Это позволит восстановить досанкционные уровни экспорта нефти и внешней торговли в ненефтяной сфере, добиться относительно стабильных макроэкономических показателей, привлечь инвестиции в инфраструктуру
Кроме того, верификация МАГАТЭ мирного характера ядерной программы Ирана позволит Тегерану в долгосрочной перспективе стать крупнейшим региональным центром в области мирного использования атомной энергии.
Это значительно повысит авторитет Ирана как страны, с которой западные партнеры готовы обсуждать региональные проблемы. Так он из
США
Имидж США в регионе Ближнего и Среднего Востока требует нивелировать военное наследие внешней политики, поэтому администрация Обамы придерживается дипломатических средств урегулирования. Вступление соглашения в юридическую силу может создать для США дополнительный рычаг влияния в регионе Ближнего и Среднего Востока и расширить пространство для политического маневра.
В долгосрочной перспективе необходимость восстановить двусторонние отношения с Ираном возобладает над идеологией.
Нынешнее поколение еще увидит открытый формат двустороннего сотрудничества — с учетом того, что в закрытом режиме оно не прекращалось даже после исламской революции 1979 года. Министр нефти Ирана уже заявил, что страна приветствует американские инвестиции в нефтяной сектор. Значит, интерес носит взаимный характер.
Е3: Великобритания, Германия, Франция
У европейцев в отношении Тегерана сугубо экономический интерес: уже с 2014 года
Одной из стратегических целей Евросоюза является также диверсификация поставщиков энергоресурсов, отсюда возникает заинтересованность в будущих покупках иранского газа.
С учетом существующих тенденций, уровень экономического сотрудничества Ирана с крупными европейскими государствами будет очень скоро восстановлен.
Израиль
Позицию Израиля в отношении Ирана многие годы выражает
Умеренная позиция Израиля (распространенная среди израильских дипломатов, не выступающих на публику) могла бы помочь истэблишменту страны сменить повестку дня и уделить больше внимания вопросу Палестины, а также способствовать созыву конференции по созданию зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке.
Но Нетаньяху объявил войну СВПД, и его задача — убедить конгрессменов США за 60 дней, в течение которых законопроект рассматривается в американском парламенте, в необходимости отклонить его.
Саудовская Аравия
Саудовская Аравия и Иран — противники и на религиозной, и на политической почве. К тому же государства Персидского залива обеспокоены военным потенциалом Ирана. В частности, от ракетной программы Ирана защиту региону готовы предоставить США, создав ближневосточную систему ПРО.
Гибкая политика администрации Обамы в некоторой степени снимает озабоченность в регионе и склоняет арабских лидеров к одобрению сделки с Ираном, но масштабные изменения на двустороннем треке отношений Саудовской Аравии и Ирана не ожидаются.
Китай
Как главный потребитель энергоресурсов, он заинтересован именно в экономических отношениях с Ираном: открытии емкого иранского рынка для товарного экспорта, строительстве небольших атомных электростанций, инвестициях в другие отрасли экономики. Снятие санкций позволит также развить
В целом, Китай останется строго в рамках национальных интересов, балансируя между получением выгоды от двустороннего сотрудничества и энергетической зависимостью.
Россия
Это история не про то, как нам нужно сохранять свой рынок за счет искусственного сокращения чужого, а про то, какие стратегии принимать для собственного развития.
Иран нужен России как самостоятельный и состоятельный партнер, с которым возможно будет наладить конструктивный диалог.
В целом, согласование Совместного всеобъемлющего плана действий соответствует не только интересам Ирана, но и интересам большинства упомянутых государств, кроме Израиля. Возвращение Ирана в лоно равных друг другу субъектов международных отношений позволяет всем государствам наладить с ним отношения в тех сферах, которые соответствуют их взаимным интересам, а неприятие этого процесса говорит, в основном, о появлении потенциально мощного конкурента в регионе и на международной арене.
Рассказать друзьям